
“协议里哪一条写了我家宅基地要归他?拆我房、占我地、打我姑妈,他凭什么?”在与江西安义县鼎湖镇信访办工作人员的微信沟通中,刘旺功的质问充满了愤懑。这场围绕宅基地归属、房屋拆除与人身伤害的纠纷,牵扯出刘、王两户跨越四十载的邻里恩怨,也折射出基层矛盾化解中法理与情理的复杂博弈。
时间回溯至1987年,彼时安义县鼎湖镇柏树村的刘茂金(刘旺功亲属)与王加信还是村中人尽皆知的友好邻里。为配合村庄规划,两家在镇村政府见证下签订协议,约定待各自建成新房入住后,便拆除原有老屋,空出的地块由村集体统一安排。这份承载着邻里信任的协议,却成为日后矛盾的导火索。
协议签订后,王加信于当年如约拆除了自家老屋,但刘茂金家的老屋却因种种原因迟迟未拆。这一拖延,让两户的关系逐渐产生裂痕。据鼎湖镇政府后续核查,在此后的数十年间,王加信因老屋未拆问题不断上访,自称上访次数超千次。直至2018年8月,鼎湖镇借助县“三清三拆”政策,将刘茂金家的旧屋彻底拆除。镇政府称,此次拆除既是履行双方1987年及后续1994年补充协议的约定,也是执行县级政策,不存在强拆事实;拆除后宅基地由王加信使用,亦是镇村调解后的口头协议结果。
但这一说法并未得到刘家认可。刘茂金在早年接受媒体采访时,曾出示老房的房产证等相关资料,证明老屋确属自家所有。其委托的律师也曾指出,即便有协议约定,邻居也无权擅自拆除他人房屋,若一方未履行协议,应通过合法途径追责。更让刘家无法接受的是,2019年2月,双方因老屋维修问题再次爆发冲突,王加信将正在更换屋顶瓦片的刘茂金姐姐刘茶英砸伤。
从安义县人民法院相关判决书获悉,该案经调查核实,王加信捡砖头砸伤刘茶英的事实清晰,有验伤报告、住院记录及派出所调查笔录等证据佐证。法院最终判决王加信赔偿刘茶英医疗费、护理费、住院伙食补助费等共计18554.5元,鼎湖派出所也对王加信作出行政拘留10日、罚款500元(拘留不执行)的行政处罚。尽管法律已对人身伤害部分作出明确裁决,但这并未平息两户的核心矛盾。“协议里哪一条写了我家宅基地要归他?拆我房、占我地、打我姑妈,他凭什么?他从2014年的时候啊,晚上的时候半夜啊,他就是因为他亲戚嘛。从2014年当官嘛,当我们安义县的公安局的局长嘛,他然后王加信晚上的时候嘛,派人嘛,半夜嘛,拆我的房子嘛,把瓦房拆的稀巴烂,协议上的哪一条,哪一款规定的这个房子给他?”在与安义县鼎湖镇信访办工作人员的微信沟通中,刘旺功的质问充满了愤懑。这场围绕宅基地归属、房屋拆除与人身伤害的纠纷,牵扯出刘、王两户跨越四十载的邻里恩怨,也折射出基层矛盾化解中法理与情理的复杂博弈。
2025年,刘旺功代表家族向鼎湖镇政府信访,提出三项核心诉求:要求王加信退还强占的宅基地、恢复原状并赔偿房屋拆除损失;要求对王加信的伤人行为进一步追责并赔偿全部损失;督促镇政府等基层部门依法履职,重新调查处理纠纷。
针对信访诉求,鼎湖镇信联办经核查后作出回复:关于宅基地问题,双方纠纷源于历史协议履行争议,拆除房屋与地块使用均有协议或调解依据;关于人身伤害,公安部门已作出行政处罚,法院也已判决赔偿,相关程序已完结;关于基层部门履职问题,镇政府明确表示,政府对民事纠纷的核心职能是调解,而非作出判决或处罚决定,针对两家纠纷,镇政府已长期开展调解工作,但因双方互不相让未能化解,建议通过法律途径解决。
梳理发现,这场纠纷的核心争议点集中在1987年与1994年两份协议的主体与效力上。刘家在法庭答辩中提出,协议签订主体是镇村政府与双方当事人,刘、王两家并无直接合同关系,王加信并非追究其“违约”的适格主体,且两份协议已超过法定诉讼时效;而王加信则认为,自己严格履行了拆房义务,刘家拒不拆房属于严重违约,政府多年未解决问题,自己才不得不持续上访。
基层调解的困境在此次纠纷中尤为凸显。鼎湖镇司法所工作人员曾表示,农村邻里纠纷往往掺杂历史情感与现实利益,单纯讲法律易激化矛盾,只谈情理又难定边界。据了解,镇村两级曾多次组织双方调解,仅1987年至1994年间,就有多份针对两家建房、地块使用的协调意见书,但均未能从根本上化解分歧。正如一位基层干部所言,“邻里纠纷就像墙上的裂缝,初期不及时修补,时间久了就会蔓延,再想弥合就难了。”
目前,刘旺功对镇政府的信访回复仍有异议,而镇政府已告知其可在法定期限内向人民法院提起诉讼。这场跨越四十载的邻里纠葛,最终或许仍需司法程序给出最终答案。法律界人士指出,此类历史遗留纠纷的解决,既要尊重协议的契约精神与历史事实,也要严格界定行政行为与民事权利的边界;基层部门在调解过程中,更应注重“法理定底线、情理促和谐”,既要用专业的法律解读厘清双方权利义务,也要用温度化解邻里隔阂,避免矛盾持续发酵。
一纸旧约,四十载恩怨。在安义县鼎湖镇的这片土地上,刘、王两户的纠纷仍在继续。这场纠纷不仅是两个家庭的利益之争,更是对基层社会治理能力的考验。如何让历史遗留问题得到公平公正的解决,如何让破裂的邻里关系重归和睦,仍是摆在各方面前的重要课题。
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